Ten, kdo provozuje obchodní, výrobní či jinou výdělečnou činnost bez veřejnoprávního oprávnění, přičemž takové oprávnění je požadováno se:
nedopustí protiprávního jednání
dopustí přestupku podle živnostenského zákona
dopustí přestupku na úseku podnikání podle zákona o některých přestupcích